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安徽省项目申报

省政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》政策解读

文字:[大][中][小] 2016-12-15  浏览次数:177

   一、《意见》出台背景

 
  2016年5月6日,国务院办公厅公开发布《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(以下简称《若干意见》),对新形势下农业农村科技工作进行了战略部署,首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。
 
  就我省而言,我省正处在全面建成小康社会的决胜阶段,农业农村工作面临着巨大挑战,农业是四化同步的短腿,农村是全面建成小康社会的短板。提升农业产业竞争力的根本出路在于科技创新,深入推行科技特派员制度是推动解决农技服务“最后一公里”问题的重要途径。
 
  省政府办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),对于深入推行科技特派员制度,引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚,健全农业农村科技服务体系,培育壮大新型农业经营和服务主体,增强农业产业竞争力,提高农民收入具有十分重要的意义。
 
  二、《意见》主要内容
 
  《意见》从总体要求、重点任务、政策措施、组织实施等四个方面,就推行科技特派员制度做了全面部署,明确了工作目标和四项实施原则、三项重点任务、五项保障措施。
 
  (一)工作目标。到2020年,全省科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等机制基本健全,新型农业社会化科技服务体系基本形成。建立5000人的科技特派员队伍,建设100个农业试验站,打造100个农业农村领域的众创空间——“星创天地”,组建200个县域现代农业产业联盟,推广转化500项新型实用农业科技成果。
 
  (二)四项实施原则。一是坚持改革创新。立足服务“三农”,不断深化改革,加强体制机制创新,大力推动科技特派员农村科技创业。二是突出农村创业。加大创业政策扶持力度,培育农村创业主体,构建创业服务平台,营造农村创业环境,形成大众创业、万众创新的良好局面。三是加强分类指导。对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导,完善保障措施和激励政策。四是尊重基层首创。鼓励各地根据自身特点开展试点,围绕农村经济社会发展需要,建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业机制。
 
  (三)三项重点任务。重点围绕国务院办公厅《若干意见》提出的主要任务,从“切实提升农业科技创新支撑水平”、“完善新型农业社会化科技服务体系”、“加快推动农村科技创业和精准扶贫”等三个方面,提出了具体任务。
 
  一是切实提升农业科技创新支撑水平。引导各级政府和社会力量加大投入力度,推进农业科技创新,在良种培育、新型肥药、加工贮存、农业物联网和装备智能化、森林经营以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果,形成系列化、标准化的农业技术成果包,加快科技成果转化推广和产业化。
 
  二是完善新型农业社会化科技服务体系。加强科技特派员创业基地建设,打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”,完善创业服务平台。支持高校、科研院所与各级政府合作共建一批高水平的农业试验站。推进供销合作社综合改革试点,打造农民生产生活综合服务平台。鼓励高校和科研院所的研发团队、地方农业技术推广团队、新型农业经营主体与农产品生产基地紧密结合,创建农业产业联盟。
 
  三是加快推动农村科技创业和精准扶贫。鼓励科技特派员围绕食品产业、休闲农业、农村文化产业等开展创业,培育新的经济增长点。支持科技特派员开展“包村联户”,实施精准扶贫。落实“一带一路”等重大发展战略,促进我省特色农产品、医药、食品、传统手工业等走出去。
 
  (四)五项保障措施。一是壮大科技特派员队伍。继续实行科技特派员选派制,启动科技特派员登记制。建立完善考核评价指标体系,对科技特派员实行分级、动态管理。建立健全科技特派员创业指导和辅导制度,培育一批专业创业辅导师,提高科技特派员创业和服务能力。
 
  二是完善科技特派员选派政策。普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展科技公益服务的科技特派员,在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职务职称的政策,其工作业绩纳入科技人员考核体系;对深入农村开展科技创业的,在5年时间内保留其人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。
 
  三是健全科技特派员支持机制。鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果,开展农村科技创业。引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持力度,开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务。通过“4321”新型政银担合作模式,完善担保机制,分担创业风险。
 
  四是强化组织领导。成立由省科技厅牵头、省政府有关部门参加的省科技特派员农村科技创业行动协调指导小组。各地要把科技特派员工作作为加强科技工作的重要抓手,建立健全多部门联合工作机制,结合本地实际制定具体实施方案。
 
  五是加强表彰宣传。宣传科技特派员的典型事迹和奉献精神,对作出突出贡献的优秀科技特派员及团队、科技特派员派出单位以及相关组织管理机构等,按照有关规定予以表彰。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。

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