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安徽省项目申报

2016年安徽省级粮食生产发展项目实施指南【1】

文字:[大][中][小] 2016-3-31  浏览次数:730

2016年安徽省级粮食生产发展项目实施指南

 

一、项目背景
(一)实施依据
根据《省政府办公厅关于大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动的意见》(皖政办〔2015〕38号)、《省农委关于开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案》(皖农综〔2015〕138号)、《省农委关于调整优化农业结构加快发展现代生态农业产业化的实施意见》(皖农计〔2015〕154号)、《省农委关于加强粮食绿色增产示范创建工作的通知》(皖农农函〔2015〕695号)等文件要求,2016年省级粮食发展专项资金重点围绕现代生态粮食产业化建设,支持开展粮食绿色增产模式攻关,推进种养结构调整和生态循环农业建设。
(二)目标要求
坚持以现代生态农业产业化为抓手,以粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村和示范家庭农场为实施平台,以优化结构、产业融合、品质提升、循环利用为重点,聚焦专用粮食绿色生产关键环节,通过品牌引领,探索构建粮食产品生态圈、粮食企业生态圈和粮食产业生态圈三位一体的生态粮食产业化发展模式,稳定提高粮食产能、质量效益和市场竞争力。力争2016年全省粮食单产水平较上年提高1%以上,化肥和农药利用率分别提高1个百分点以上,生产效益提升10%以上。
二、实施名录
(一)项目资金投向
重点投向现代生态粮食产业化绿色生产关键环节,推进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体和生态循环利用。
1.稻田综合种养。补助推广稻蟹、稻鳖、稻虾、稻鱼、稻鳅、稻鸭共育等生态循环和共生互利种养模式,通过水稻栽培和养殖技术集成和示范,减少肥料、农药使用量,稳定水稻产量,提高稻田综合种养质量和效益。
2.发展“粮改饲”。按照以养定种的要求,补助推广青贮玉米生产,提供优质饲料来源,带动秸秆循环利用和转化增值;开展饲用玉米产业化示范,支持建设饲用玉米干燥设备,推动饲料加工企业使用本省产玉米。
3.有机养分资源化利用。补助施用畜禽粪便生产的有机肥,实现本区域内就近生态消纳,形成农牧结合的绿色低碳循环发展模式。有效利用南方冬闲田水光热资源,支持推广种植绿肥,提高土壤肥力水平。
4.实施“双千工程”。优化种植结构,推动粮经结合,补助推广粮食作物+经济作物等高效集约耕作模式,努力实现亩收千斤粮、亩增千元钱。支持开展水稻-马铃薯连作和山芋产业化生产基地建设试点,提升粮食生产效益。
5.“三品一标”生产。立足自然资源禀赋、生产环境优势,采取生态维护、品种选择、配套技术和质量控制等综合措施,支持创建一批无公害、绿色、有机和地理标志粮食生产示范基地,提高市场竞争力。
6.搭建产学研推合作平台。支持省级技术攻关专家组,开展生态粮食产业化绿色增产关键技术联合攻关、协作创新和集成试验示范。补助省级农业部门下达的苗情动态监测任务、新品种展示工作。
(二)实施主体
生产经营性项目实施主体为从事专用粮食适度规模经营的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体,优先扶持现代农业产业化联合体内的新型经营主体。绿色增产关键技术攻关示范由省级技术专家团队组织实施,苗情监测、新品种展示由农技推广部门承担。
(三)实施地点
以高产创建示范片、现代农业示范区、美好乡村示范村为平台,重点支持粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村和示范家庭农场。省级专家团队绿色增产技术攻关和试验示范、苗情监测、新品种展示等任务按照生产布局合理安排。
(四)分配原则
省级按照因素法分配资金,切块下达到县(市、区)和科研部门。各地按照省里确定的资金投向和任务要求,制定项目申报指南,确定具体项目名录,经公开竞争立项等程序,审核筛选确定项目实施单位。补助资金遵循不重复安排的原则,对已经承担财政专项补贴的新型农业经营主体,当年不再安排实施相同项目。补助标准按照财政要求和项目任务实行定额补助。
三、项目备案
项目县(市、区)在收到省财政下达资金文件后,按照资金规模和投向要求,结合生产实际,确定项目名录,制定实施方案,明确目标任务、建设地点、实施规模、主要内容、补助标准、承担主体和管理措施等,报所属市农委审核,再由市农委统一汇总以正式文件报省农委财务处和种植业局备案后实施。省级技术专家组承担的项目任务,由首席专家牵头形成实施方案,直接报省农委财务处和种植业局备案后实施。
四、项目评价
(一)评价指标
主要包括以下三个方面:
一是任务完成情况。主要评价项目内容、竞争立项、主体选择、资金分配等是否规范操作和公开透明,是否符合资金投入方向和相关规定。项目建设内容和投资完成情况,是否符合政策要求和建设标准。
二是项目实施效果。主要评价土地产出率、资源利用率和劳动生产率提升情况,项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。要求补助的绿色增产技术模式应用率要达到90%以上,示范效益提高10%以上。
三是项目运行机制。主要评价组织领导和制度建设、督导检查和技术服务、监测评价和考核验收、资金管理和使用方式、档案管理和总结统计、信息报送和成果宣传等,是否保障有力和符合规定,是否有违规违纪行为。
(二)评价方法
一是自评。项目县农委对照评价内容和指标进行自评,形成自评报告,报所在市农委审核把关。省级技术专家团队承担的项目任务,由首席专家牵头形成自评报告,报送省农委。二是考评。省农委委托相关市农委牵头,由分管负责同志带队,组织监察、项目和财务管理、专业技术等方面人员,成立考评小组,对其他市所属项目县开展轮流查验考评。三是抽查。省农委组织或委托第三方机构,对照绩效评价指标进行随机抽查。评价结果作为下年度项目安排和资金分配的重要依据。
五、项目审计
项目县农委和省级技术专家团队对项目实施情况要全面开展审计,省农委委托会计师事务所等第三方机构,以定点抽查和随机抽查相结合的方式,开展项目审计监督。审计主要包括项目资金的分配、拨付、使用、管理和效益情况。审计报告作为项目检查和绩效考评的重要依据。项目实施单位要建立资金管理制度,加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理,自觉接受审计等部门的监督检查。

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