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合肥市项目申报

2015年度合肥市包河区政府投资引导基金认定管理办法实施细则(11)

文字:[大][中][小] 2016-3-30  浏览次数:2154

2015年度合肥市包河区政府投资引导基金认定管理办法实施细则



第一章  总    则
第一条  为充分发挥财政资金引导、放大杠杆作用,推动产业转型升级,根据有关法规政策规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条  本办法所称政府投资引导基金(以下简称引导基金),是由包河区政府出资设立并引入市场化管理方式运营的政策性资金,主要用于引导社会资本投向主导产业和战略性新兴产业,促进优质资本、项目、技术和人才向包河区集聚。
第三条  区政府指定合肥兴泰资本管理有限公司作为引导基金受托管理机构(以下简称管理机构),并设立包河区引导基金管理委员会(以下简称管委会),作为引导基金的最高决策和监督机构。管委会下设办公室,办公室设在区财政局。
第二章  设立和管理
第四条  引导基金的资金主要来源于包河区财政预算安排和基金自身运营的投资收益,还可适当引入其他出资主体。引导基金纳入公共财政考核评价体系。
第五条  区财政安排的引导基金在约定期满后应及时缴回财政。
第六条  管委会负责制定引导基金的管理规范,在此范围内授权管理机构自主管理。管委会定期对引导基金管理情况进行督导。
第七条 管理机构负责日常投资运作,其主要职责如下:
(一)履行引导基金直投项目的相关程序并实施投资管理;
(二)制订设立直投子基金的方案、实施投资并对直投子基金进行管理;
(三)制订阶段参股方案、实施投资并协调参股投资基金的管理机构;履行阶段参股基金的相关管理义务;
(四)监督管理和适时检查引导基金支持项目的实施情况,定期向管委会报告监督检查情况及其他重大事项,并对监督检查结果提出处理建议。
第三章  运作模式
第八条  引导基金主要采取直接投资或设立直投子基金、阶段参股等方式运作。
第九条  直接投资或设立直投子基金
(一)直接投资是指引导基金可以直接对项目进行股权投资,包括投资优先股,投资方案须经管委会批准。
管理机构须事先约定引导基金的优先清偿权,投资企业发生清算时,按照法律程序清偿债权人的债权后,剩余财产首先清偿引导基金。
(二)设立直投子基金是指引导基金出资,同时引入其他投资机构,共同设立直投子基金,并由管理机构按照包河区要求进行投资管理,支持包河区重点产业的发展。
设立的直投子基金全部向区内投资,引导基金出资不以盈利为目的,并在基金中承担增信作用,充分保证其他投资机构的投资收益。
1、在直投子基金中,引导基金出资比例最高不超过50%,引导基金与其他合作机构的资金同比例到位。
2、子基金须注册在合肥市包河区。
3、子基金进行投资时应当遵循下列原则:
(1)子基金全部投资于合肥市包河区区域内;
(2)子基金可通过股权、债权等多种方式进行投资。
4.子基金清算时,优先保证合作机构的资金退出。
第十条 阶段参股
阶段参股是指引导基金以参股方式引导设立投资基金,委托其他社会投资机构市场化管理的运作方式。
投资引导基金阶段参股设立的投资基金(以下简称参股投资基金)主要投向区内符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业,引导基金与其他投资人同股同权。
(一)参股投资基金资金规模最低为1亿元,引导基金参股比例最高不超过25%。引导基金与其他合作机构的资金同比例到位。
(二)参股投资基金须注册在合肥市包河区。
(三)参股投资基金进行投资时应当遵循下列原则:
1、参股投资基金投资于合肥市包河区区域的资金规模原则上不低于引导基金规模的2倍;
2、参股投资基金可通过股权、债权等多种方式进行投资。
(四)参股投资基金发生清算,按照法律程序清偿债权人的债权后,按合同约定,剩余财产优先清偿引导基金。
第四章 风险控制和监督
第十一条 引导基金委托商业银行进行托管,托管银行具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控,并定期向管委会报告资金运作情况。
第十二条 引导基金不得用于股票、期货、房地产、金融衍生品等投资,不得用于赞助、捐赠等支出,引导基金的闲置资金的运用由管理机构进行投资管理。
第十三条 建立健全引导基金内部控制和风险防范机制,保障引导基金运行安全。
第十四条  管理机构应于每自然季度结束后的下个月15号之前向管委会报送引导基金投资运作、资金使用等情况;及时报告运作过程中的重大事件,并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
第十五条  管委会负责对管理机构履行职责情况和引导基金投资形成的资产进行日常监督和绩效考核,并委托社会中介机构对引导基金运作情况进行审计。必要时由审计部门对引导基金进行审计。
第五章 附  则
第十六条  本办法由区财政局负责解释。
第十七条  本办法自发布之日起施行。



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